澳大利亚森林与木(mù)材新(xīn)闻网近日报道，俄罗斯总统普京于2020年9月宣布，自2022年起俄罗斯将禁止出口未经加工(gōng)或粗加工(gōng)的软木(mù)原木(mù)和高价值硬木(mù)原木(mù)。虽然该禁令目前仍在审议和讨论过程中(zhōng)，但外界普遍预计该禁令将于2022年生效。
多(duō)年来，俄罗斯一直是全球最大的原木(mù)出口國(guó)之一。据统计，2010至2020年间，俄罗斯在全球原木(mù)市场的占比约為(wèi)10%-20%。如果拟议的禁令正式生效，自2022年起，该國(guó)的原木(mù)出口将会受到严格限制。按照规定，该禁令适用(yòng)于软木(mù)原木(mù)、纸浆用(yòng)原木(mù)以及白木(mù)贴面原木(mù)。有(yǒu)人认為(wèi)，虽然该禁令并不意味着绝对意义上的禁止原木(mù)出口，但将原木(mù)出口税提高至80%，实际上就等同于完全禁止原木(mù)出口。
尽管出口禁令的颁布将使俄罗斯直接受益，例如会直接增加俄罗斯國(guó)内林产(chǎn)工(gōng)业的原材料供应，刺激木(mù)材加工(gōng)业的进一步发展，但同时也将对其國(guó)内的林业部门造成一些不确定的影响。
首先，禁令的颁布将对俄罗斯东部地區(qū)造成重大影响。俄罗斯遠(yuǎn)东地區(qū)聚集着众多(duō)以木(mù)材出口业務(wù)為(wèi)主导的中(zhōng)小(xiǎo)型伐木(mù)企业，每年大约20%-30%的木(mù)材以原木(mù)形式（主要是软木(mù)原木(mù)）出口到中(zhōng)國(guó)。对于没有(yǒu)独立的木(mù)材加工(gōng)设施又(yòu)严重依赖原木(mù)出口的中(zhōng)小(xiǎo)型伐木(mù)企业和林地租赁者，禁令的实施对其发展将是巨大的打击。相比之下，俄罗斯欧洲地區(qū)受出口禁令的影响可(kě)能(néng)会小(xiǎo)一些，因為(wèi)俄罗斯欧洲地區(qū)的林产(chǎn)品主要销往國(guó)内，原木(mù)出口总量占当地原木(mù)产(chǎn)量的比例不足1/10。
行业分(fēn)析认為(wèi)，如果原木(mù)出口业務(wù)大幅减少，俄罗斯遠(yuǎn)东地區(qū)的出口型林业企业必须获得新(xīn)的木(mù)材加工(gōng)项目投资或其他(tā)支持才能(néng)生存。此外，还应当考虑行业的社会意义，俄罗斯遠(yuǎn)东地區(qū)的林业部门从业者多(duō)达3.5万人，出口禁令将对当地就业产(chǎn)生深刻影响。对此，俄政府部门在审议原木(mù)出口禁令时表示，政府部门正计划成立一家國(guó)有(yǒu)贸易公(gōng)司，专门从事原木(mù)出口贸易，旨在通过國(guó)家控制原木(mù)出口贸易，利用(yòng)出口收入反哺國(guó)内的木(mù)材加工(gōng)企业，支持当地林产(chǎn)工(gōng)业发展。
其次，俄罗斯國(guó)内林业企业的跨境物(wù)流成本将会增加。根据第一版出口禁令规定，俄罗斯政府考虑将位于俄罗斯卡累利阿北部的利塔瓦蒂乌斯作(zuò)為(wèi)唯一的过境点，通过铁路运输将未被禁止的纸浆木(mù)出口到芬兰。禁令实施后，由于芬兰木(mù)材加工(gōng)厂主要位于该國(guó)的中(zhōng)部和南部，通过利塔瓦蒂乌斯过境点向芬兰出口木(mù)材的物(wù)流成本将会大大增加。另外，木(mù)材流向有(yǒu)可(kě)能(néng)发生变化。按照目前俄罗斯欧洲地區(qū)软木(mù)原木(mù)和纸浆木(mù)的出口规模，俄罗斯大约需要将350万立方米的木(mù)材转移到國(guó)内市场消化，否则可(kě)能(néng)会导致整體(tǐ)采伐量的下降。
另外，禁令一旦生效，俄罗斯卡累利阿和列宁格勒等原木(mù)供应过剩地區(qū)将会面临更加艰难的处境。据了解，当地的伐木(mù)公(gōng)司和林地租赁者已经开始寻找新(xīn)客户，但國(guó)内纸浆厂和其他(tā)工(gōng)厂消耗原木(mù)的数量有(yǒu)限，重点应放在锯材厂。一方面，俄罗斯现有(yǒu)锯材厂的产(chǎn)能(néng)利用(yòng)率约為(wèi)80%-90%。未来，國(guó)内可(kě)以通过增加能(néng)源供给来提高现有(yǒu)锯材厂的产(chǎn)能(néng)利用(yòng)率或上線(xiàn)新(xīn)产(chǎn)能(néng)以消耗过剩原木(mù)。另一方面，全球锯材市场需求正在攀升，其细分(fēn)市场的不断发展（如欧洲和美國(guó)的建筑业）将為(wèi)俄罗斯生产(chǎn)商(shāng)提供良好契机。
总體(tǐ)来看，拟议的原木(mù)出口禁令对俄罗斯林业产(chǎn)业而言机遇与挑战并存：新(xīn)的机遇在于当地原材料供应增加会刺激新(xīn)的木(mù)材加工(gōng)企业投资，进一步增加國(guó)内林产(chǎn)品的附加值；新(xīn)的挑战在于俄罗斯遠(yuǎn)东地區(qū)的林业产(chǎn)业会受此冲击，行业进一步发展需要大量的投资和支持，包括来自联邦政府的支持和國(guó)际伙伴的投资。今后，在新(xīn)产(chǎn)能(néng)投资与全球木(mù)制品市场需求保持一致的前提下，俄罗斯需要通过扩大和建立新(xīn)的锯材厂以及其他(tā)木(mù)材加工(gōng)企业来增加原木(mù)需求，以弥补该國(guó)因原木(mù)出口减少带来的经济损失。
来源：中(zhōng)國(guó)绿色时报
